一前言

發達的交通能夠促進經濟的快速發展，而公路工程是推動交通發展與建設的重要舉措之一，我國對公路工程的重視程度非常高;然而當前的公路建設卻存在諸多問題，工程的造價控制力度不足而導致工程造價超過審定概算額的現象屢見不鮮。本文將對公路工程設計階段的造價控制問題進行探討。

二工程造價控制及設計階段對造價控制的影響

工程造價控制的主要目的是避免工程竣工的決算超過審定的概算額，任何一項工程都有一個造價限額，工程的造價控制是指對工程竣工并投入使用前的階段里所花費的所有建設費用進行確定、控制，以及監督和管理，包括工程的可行性研究、投資、決策，及設計施工等方面，以保證人、財、物力最優的使用，從而實現對工程造價的控制。造價控制對一項工程來說是至關重要的，它在一定程度上保障了工程的順利進行;在公路工程的建設中，最容易出現造價控制問題的階段是公路工程的設計階段，大量資料顯示，設計階段的費用雖只占整個公路費用的3%左右，但對造價控制的影響度超過了70%。設計的不合理會導致公路工程在建設過程中耗費更多的資源，造成浪費，不利于實現對資源的充分利用，同時也降低了該項目的建設價值。

三公路工程設計階段造價控制的現狀

(一)設計人員缺乏經濟觀念和創新意識

不同于國外相同領域的工作人員，我國的設計人員缺乏設計工作應有的創新思維，他們把自己束縛在單薄的設計圖紙上，思想保守，只講保險不講優化，過分加大安全系數，出現胖柱、深基礎、超筋現象等。缺乏創新性還表現在設計時的造價管理上，我國的設計人員以完成設計為工作重心，只關心技術指標，不重視經濟指標，或只從概算或預算限額的方面考慮問題，不重視具體分項或分部工程的經濟指標，從而影響了工程的造價控制。

(二)各工作環節缺乏溝通和協調

大多數工作人員對自己的工作負責，但也僅止于此，他們把重心放在自己的任務上，不關注其他階段的工作，導致工作過程相對封閉，各工作部門、工作人員之間缺乏溝通和交流，對工程沒有統一的認識。由于缺乏有效的溝通，各個環節的工作是脫節的，每個人都以完成“分內”的工作為主要目標，將其放在優先考慮的位置。如設計人員只以設計書要求為依據，不考慮造價的工作，而這容易使設計方案中的成本與編制的造價有出入。

(三)設計方案內容不夠深入

在設計時，如果擁有可供參考的詳細案例，可以提高方案的水平。好的設計方案不僅能夠推動公路工程的施工，還可以節約建設的成本，但是公路工程在設計階段普遍缺少可參照的方案;另一方面，初步設計階段往往工作量大，時間又緊，受此影響，公路工程初步的設計方案常常不夠深入，不能夠解決關鍵的技術問題和工程概算的精準編制。初步的方案設計在整個設計工作中占據著重要地位，如果這個階段的設計能夠較好地完成，即可解決相關的設計原則、標準、規模等多個問題，可將其視為設計環節的重要基礎，然而設計方案內容不夠深入使這一基礎呈現不穩固的狀態。

(四)設計招標與設計費計算不合理

在我國的公路工程建設中，招標投標是比較常見的選擇設計單位的方式;每個設計單位都擁有各自的設計理念，他們對設計過程中遇到的問題看法也有所不同，會區別對待。在招標時，若能選擇負責且能力較強的團隊來進行設計，一次性完成高水平設計的可能性會增加，也能減少設計環節的花費;反之，則容易造成設計缺乏合理性、全面性，只能反復進行修改。此外，設計費的計算方式存在一定缺陷，造價建安費越高，設計費基數越大，設計費越多，不利于設計單位主動控制工程造價，而且部分項目的招標文件也沒有明確規定要控制造價。

(五)物價影響

物價對項目工程造成的影響是不可避免的，雖然物價水平在短時間內不會有太大的變化，但是時間越長，變化也就越大。由于公路工程建設的周期較長，從初步設計到施工圖設計，再到工程竣工，往往要花費很長時間，在這個漫長的時間段里，概算與預算、預算與實際所需都可能存在較大的誤差，特別是公路工程路面合同段，砂石等地方材料消耗量較大，其價格的變動對路面造價的影響也比較大。所以，在設計時，如果不能充分考慮物價變化的情況，很容易使工程出現造價不在掌控內的現象。

四公路工程設計階段造價控制的有效措施

(一)提高設計人員的專業素質和創新意識

除了要增強設計人員對公路工程設計知識與技術的掌握能力，還要鼓勵設計人員進行合理的創新。目前有相當數量的設計人員在設計中僅沿用權威人士的意見，或者習慣性地套用以往的設計方案，沒有自主進行合理科學的分析，他們對工程設計的質量終身制度存在擔憂，不愿意冒險，對此，要盡可能消除設計人員的不安心理因素，對既能保證實用功能又能節省造價的創新設計給予表彰和適當的獎勵，以充分調動設計人員主動控制工程造價的積極性。

(二)加強各環節工作人員間的溝通和協調

加強溝通是解決各項工作脫節的重要途徑之一，公路工程的路線、路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、造價等每個專業都是環環相扣相互影響的。對于設計和造價控制聯系不夠緊密的情況，要注意加強設計人員和造價編制人員的溝通和協調，造價人員必須重視基礎資料的調查工作，對現場情況，施工組織，項目沿線砂石等地方原材料的料場位置、運距、運輸條件等充分了解和統籌考慮，以提高造價的合理性及準確度。另一方面，要加強設計人員和造價人員的合作，設計人員在設計過程中要時刻關注造價，用造價來控制或約束設計，從而使設計方案在技術和經濟上實現有機統一。

(三)細化、深入設計方案

在確定需要建設的工程項目之后，業主要盡早進行招標，篩選合適的設計單位，確保足夠的設計周期和合理的設計費用，特別是不得隨意克扣、壓縮地質勘探費用。加強實地調查和地質勘探深度，特別是山區高速公路地質復雜多變，對擬定的路線進行全面的勘察綜合分析與評價，為優選經濟合理的方案奠定基礎。保證合理的設計周期，有利于提高設計質量，設計人員能夠有充足的時間細化、完善設計方案，充分考慮施工中可能出現的狀況，減少設計變更。

(四)完善設計招標及計算費計算方式

在選擇設計單位時要注意甄別，盡可能地選擇能夠提供優質服務的單位，并在項目的招標文件中明確對造價控制的要求，從而提高設計方案的質量。此外改革勘察設計費的計算方式，可在設計招標文件中約定調動設計單位造價控制的條款，例如在滿足功能和縮短周期的前提下，造價的節約可以按比例對設計單位進行獎勵，而不是單一的按建安費作為基數計算設計費用。

(五)設計時充分考慮物價變化

物價變化是工程不能左右的，只能在設計之初就將物價變化可能帶來的影響納入設計的內容范圍中，在完成實地考察的基礎上，分析工程的持續時間，和在這一時間段內物價可能的變化范圍，事先制定應對方案，合理概算預算工程造價，避免概預算與實際花費間存在巨大差別的現象。

五結語

實現對公路工程合理的造價控制，能夠降低工程成本，減少浪費，使資源得到合理、充分的利用，提高項目的價值。設計階段作為公路工程項目中漏洞較大的一個階段，理應不斷進行完善，以彌補此階段對工程造價控制的不足，從而實現對工程投資的科學控制，最大限度地發揮經濟效益。

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